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墨迹天气IPO被否 依据包括App治理工作组收集个人信息通报

发布时间: 2019-11-08 18:06:38   |  人气: 3211

10月11日,中国证监会宣布北京墨风暴科技有限公司(以下简称“墨天气”)首次申请被拒。隐私保护机构注意到,中国证监会提出的一个问题与墨水天气收集中用户个人信息的使用有关。

该问题指出油墨天气通过独立收集和第三方渠道获得用户数据和标签,并利用这些数据进行商业实现。2019年7月16日,收到应用特别管理小组发布的《关于应用收集和使用个人信息相关问题的通知》,要求纠正个人信息收集和使用中存在的问题。

对此,中国证监会要求墨天气做出五种解释,包括获取用户数据和标签的流程和方法、是否有明确的用户提示、用户授权是否在法律上完整、信息采集的范围和用途是否明确、获取用户数据的手段和方法是否合法合规。

在数据使用方面,中国证监会还要求油墨天气突出商业实现合规性,发行人在报告期内是否侵犯用户隐私或数据,是否存在法律风险或潜在法律风险。

中国证监会还提到,墨天气应说明内部控制制度和数据采集、使用、处理等流程的实施情况,保护数据安全和个人隐私的措施和手段,是否发生过个人信息和隐私泄露事件,是否存在争议或潜在争议。

此外,中国证监会还要求墨天气说明应用治理工作组提出的问题的整改情况和整改结果是否已经得到主管部门的批准,或者是否有受到处罚的风险。

除收集和使用个人信息外,中国证监会提出的其他问题还包括:油墨天气运营的网站和应用未经许可非法发布互联网新闻信息,未取得互联网药品信息服务资质证书,发布药品广告;油墨天气互联网广告信息服务收入比重过大,直接或间接出资额和直接或间接股权关系客户收入比重较大的问题。

据了解,7月16日,应用特别治理工作组发布了《关于督促40家应用运营商尽快纠正个人信息收集和使用问题的通知》(以下简称《通知》)。

该通知发布了40个应用程序,这些应用程序在收集和使用个人信息方面存在问题,并且没有披露有效的联系信息,其中包括油墨天气(版本号7.0803.02)。其他知名应用还包括安居克、wi-fi万能钥匙、悟空财务管理等。

附件:证监会发展审查委员会将与北京墨丰云科技有限公司讨论

主要问题的全文

1.发行人经营的网站和“墨水天气应用”未经发行人许可非法发布互联网新闻信息,并被责令限期整改;发行人在取得《互联网药品信息服务资格证书》前具有发布药品广告的情形。出版商现有的应用程序包括视频节目、游戏节目以及医院广告。请要求发行人代表:(1)说明发行人在报告期内从事的所有业务是否已取得当时有效的法律法规规定的所有资格,是否已履行必要的审批或备案程序,在取得相关资格和许可证证书前是否存在违规操作,以及后续整改或行政处罚是否存在影响业务持续经营的风险;(2)说明发行人是否需要申请《视听节目信息网络传播许可证》或办理视频节目运营备案手续,视频节目跳转是否明确;(3)注明经销商是否向文化部门办理了网络游戏节目运营的注册手续,注册号码是否标注在运营网站的指定位置和游戏中的显著位置,是否需要取得《网络出版服务许可证》,网络游戏在网上发布前是否获得国家新闻出版署的批准。(四)报告期内广告业务是否符合《广告法》、《互联网广告管理暂行办法》等法律法规和行业监管政策的规定,是否受到行政处罚;发布医院或医疗广告是否获得相关许可;品牌广告合法性审查与效果广告的区别与联系:(五)说明发行人确保业务合规的相关内部控制制度是否与同行业一致,内部控制实施是否健全有效,是否构成发行障碍。请主办方代表解释验证的依据和过程,并给出明确的验证意见。

2.发行人通过独立的收集和第三方渠道获得用户数据和标签,并将这些数据用于商业实现。2019年7月16日,发行人收到应用特别治理小组发布的《关于应用收集和使用个人信息相关问题的通知》。应用特别治理小组要求发行人纠正个人信息收集和使用中存在的问题。请发卡行代表解释:(1)发卡行获取用户数据和标签的流程和方法是否对用户有明确的提示,用户授权是否在法律上完整,所收集信息的范围和用途是否明确告知,发卡行获取用户数据的手段和方法是否合法合规;(二)发行人使用用户数据是否合法合规,特别是商业实现的合规性,发行人是否侵犯了用户隐私或数据,报告期内是否存在法律风险或潜在法律风险,依据《互联网安全法》、《公民个人信息刑事案件法律适用若干问题解释》等法律和司法解释,结合相关媒体报道的墨迹上传的用户隐私信息和天气情况。(三)数据采集、使用和处理过程的内部控制制度和实施情况,保护数据安全和个人隐私的措施和手段,是否发生过个人信息和隐私泄露事件,是否存在争议或潜在争议;(四)日益强化的数据行业监管和个人隐私保护政策对发行人业务的影响及相关对策。(五)发行人是否已获得主管部门的批准,是否面临因应用专项整治工作组通知中指出的问题整改而受到处罚的风险和整改效果。请主办方代表解释验证的依据和过程,并给出明确的验证意见。

3.报告期内,发行人的互联网广告信息服务收入占95%以上。要求发行人代表:(1)根据报告期内累计已安装用户、新安装用户、每月活跃用户、每日活跃用户、填充率、单价和个人用户每日平均使用时间的数据和趋势,说明最终广告商客户及其交易量的稳定性和增长情况,以及与应用价值关键评估指标的匹配情况,以及运营收入与其增长率和应用价值关键评估指标之间的相关性;(2)说明出版商广告价值是否发生变化,报告期内出版商收入增长率远高于月平均活跃用户的原因及其商业合理性,营业收入增加的原因及其与同行业公司的一致性和合理性,营业收入增长率与净利润增长率不匹配的原因;(3)说明主营业务增长和高毛利率的合理性和可持续性,以及未来发行人的收入和净利润是否存在下降的风险;(4)说明报告期内推广下载或激活平台的具体情况,华为等运营商是否已经拥有自己开发的气象软件,发行人未来是否存在无法获得稳定持续下载或激活量的风险;(5)根据广告代理商的返利政策和返利结算,说明相关返利费用是否得到充分反映;(6)说明2017年以来品牌广告经营模式的变化、大量国外广告设计和制作、发行人与广告代理机构之间的合同中没有明确的国外广告设计和制作的权利和义务是否符合行业惯例和商业合理性。请主办方代表解释验证的依据和过程,并给出明确的验证意见。

4.报告期内,与发行人有直接或间接股权关系的客户(阿里、苏宁、腾讯,以下简称“股权关联方”)贡献了大量收入,占比很大。要求发行人代表: (一)结合发行人与上述股权关联方之间业务的具体内容,说明业务的背景、真实性、必要性和商业合理性,发行人收购的相关业务是否与股权关联方在发行人的投资有直接关系,是否存在上述直接或间接股权关联方及关联方获取客户渠道或资源的自由使用,是否符合行业惯例;(二)将发行人向第三方出售的类似服务的价格与相关方购买的类似服务的价格进行比较,说明交易价格的公平性,以及是否存在相关方为发行人支付费用、成本或其他利益的情况;(三)说明发行人与上述股权关联方的业务合作是否稳定、可持续,是否存在重大不确定性风险,是否影响发行人的可持续盈利能力,以及发行人在市场发展中的对策。请主办方代表解释验证的依据和过程,并给出明确的验证意见。

文/杜南个人信息保护研究中心研究员游一伟

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